南亚区域:能源合作机遇与军事风险并存

来源:中国经济信息社2016年05月16日

近期,包括印度观察者研究基金、美国大西洋理事会和战略与国际研究中心在内的多家国际智库就南亚区域合作机遇及风险进行了探讨。有观点认为,南亚区域内部需要进一步加强合作,挖掘跨境能源贸易领域的潜力,提高能源安全保障。与此同时,区域风险不可小视,印巴之间不断进行的海空武装竞赛终将会对印度洋地区产生最大的影响。同时,印度与中国的冲突及紧张态势也会对此地区造成严重影响。

▲印度观察者研究基金专家Mahendra Lama在《南亚次大陆倡议:跨境能源贸易》一文中表示,对由柬埔寨、不丹、印度及尼泊尔构成的南亚次大陆来说,国际边境是一切合作的关键。南亚次大陆曾经是个统一强大的地缘经济体,却由于种种政治历史原因分崩离析,如今,该地区正努力重新整合。目前的挑战在于承认国界为“边境之地”,在这里,自然资源、文化、社会、商贸、旅游、技术、交通自然发生相互作用。这就要求各国彻底转变传统观念,不再将边境视作军事安全区。跨境能源贸易展示了这一重要领域的潜力。如今,在各国政府的大力支持下,南亚次大陆已进行了诸多成功的尝试。文章探讨了在南亚次大陆内进行能源贸易的潜能。

▲印度观察者研究基金专家Prashant Kumar在《尼泊尔水电工程与印度信用额度计划》一文中表示,印度重要的经济外交项目,“信用额度计划”的启动,成功地将该国的发展合作扩展至世界各地。例如,在非洲地区,许多国家发现该计划是传统发展援助项目适宜的替代品。在希望为本国发展项目融资的国家中,“信用额度计划”广受欢迎。尼泊尔已通过该计划获得逾十亿美元的发展援助。文章评估了“信用额度计划”贷给尼泊尔水电站项目的6700万美元资金,介绍了印度与尼泊尔关系,尼泊尔当前的电力需求,总体的能源潜能,以及该水电项目对该国宏观与微观经济产生的影响。文章还为如何改善“信用额度计划”的程序及预期效果提供了政策建议。

▲美国大西洋理事会研究员MANJARI CHATTERJEE MILLER在《南亚合作:南亚区域合作联盟再定义》中表示,南亚区域合作联盟(SAARC)政治失信度高企,并反过来造成经济政策短视,协作失灵。随着印度宣称自己是全球经济的重要力量,印度在SAARC的领导地位可能会使该国获取必要的政治胜利,以保证SAARC的边境联通及合作。本文对SAARC进行了重新审视,探讨通过SAARC联盟内部重新组合,来提高这一组织运作的有效性。

▲战略与国际研究中心研究员Gulshan Sachdeva在《欧亚大陆再连接之印度》中全方位审视了印度在南高加索和中亚地区的国家利益,并且对未来数年印度在这一地区参与的总体框架进行了分析。文章表示,在不断演进的亚洲经济框架内,如果印度与中亚地区及巴基斯坦的关系依旧边缘化的话,印度将无法充分发挥其潜在的作用。因此,为了融入欧亚经济,新德里已经在试图开发一个囊括整个欧亚地区,包括巴基斯坦和阿富汗的经济政策框架,使该地区成为一个互利合作的整体。在这一框架中,印度将可能会进入欧亚地区的能源资源市场,因而会改善印度的能源安全。

▲战略与国际研究中心研究员Anthony H. Cordesman在《印度洋地区战略网络评估:南亚次区域》中表示,南亚次区域在印度洋区域的战略环境中呈现整体偏中庸的风险程度。评估的前提是:印度和巴基斯坦之间的核武装冲突风险长期存在;印度有成为地区主导性海空强国的潜力以及中国在此地区军事和经济领域的扩张。当前,印巴主要武装冲突风险度似乎偏低,但边境小冲突以及恐怖主义袭击的风险依然比较高。印巴之间不断进行的海空武装竞赛终将会对印度洋地区产生最大的影响。同时,鉴于中国近期有意在印度洋地区扩大海域影响力,印度与中国的冲突及紧张态势也会对此地区造成严重影响。(中国经济信息社经济分析师刘小云、罗婧婧)

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