新华社中国经济信息社4月28日刊发政务智库报告《因类施策鼓励更多社会主体投身创新创业》，主要内容如下：

今年的政府工作报告指出，要进一步把大众创业万众创新引向深入，鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间。一个富有创新活力和创业精神的社会，一定是各类人才都能施展才华的社会：既需要有资源、有科技成果、有商业头脑的社会精英投身创新创业，也需要更多有激情、有创新精神的普罗大众参与创新创业。

近年来，在相关政策支持下，各类社会主体踊跃投身创新创业大潮。从精英到草根、从城市到农村、从国内到国外，参与群体越来越多元和广泛。其中，科研人员、大学生、海归人才、返乡农民工、退役军人五大类创业群体是当前“双创”的主体，值得重点关注。新华社经济分析师在多地广泛调研，与不同的创新创业人群对话，深入采访创业团队、基层政府主管部门、孵化器、投资人、研究机构等相关人士，选取全国多个园区，向创业人群定向发放“创新创业人群现状调查”问卷，透过大量鲜活的样本案例，形成调研报告。

报告认为，当前我国的“双创”政策环境呈现如下特点：创业扶持对象不断扩大、创业支持力度不断加大、创业扶持重点更加强调创新、创业引领方式逐步走向专业化。随着“双创”政策的深入实施，“双创”呈现出一些新的特征和趋势：“盲目跟风”向理性创业转变、“硬科技”领域创新创业趋多、创业融资环境由宽松走向紧缩、“内创业”激发企业新动能、创新创业国际化程度不断提高。

从五大类创业者的初始动机来看，“兴趣驱动型创业”“技术驱动型创业”“资源驱动型创业”“成功移植型创业”“理想激励型创业”等成为当前创新创业的主流模式。在新的创新创业环境下，各类创业群体会面临新的创业形势和现实需求。绝大多数创业者都要面临从想法到产品、从产品到市场的转换难题，面临运行成本高的压力，面临资本回报和投融资持续性的考验，但不同的创业群体因其不同的经历背景和创业模式，在创业过程中“各有难念的经”，所面临的问题呈现出一些鲜明的群体特征。报告认为，这些创业群体中，有些是创业主力军，有些是新兴、潜在力量。各级政府在制定政策时应从普适化走向精准化，因类制宜，因人制宜，才能够更好地引领各类人群投身创新创业，推进创新创业高质量、高效能推进。(中国经济信息社经济分析师卫婧、杨光)

《政务智库报告》是中国经济信息社面向各级党政机关、事业单位及社会团体的核心智库产品。报告围绕国家战略发展以及各地经济社会发展热点、难点提供智库支撑和决策参考，广受各地政务用户欢迎。全年约80-100期，以互联网和文本等多种形式提供。

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