中经社战略咨询中心6月29日刊播经济分析报告第910期，摘要如下:

通过2016年、2017年两年去产能的攻坚，我国钢铁去产能已完成1.2亿吨，占“十三五”计划上限目标的80%。今年钢铁去产能的任务量是3000万吨，这是上限目标的最后20%。今年年初，工信部公布《钢铁行业产能置换实施办法》，进一步提高了置换比例要求，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25∶1的要求，其他地区由等量置换调整为减量置换。

我们认为，钢铁去产能高峰期的第一阶段已经过去，第二阶段已经到来。前期是强制出清“地条钢”等无效供给，现阶段及未来是要减量置换，目的是提高优质产能。总产能只减不增已成为政策共识。产能置换已成为一些钢铁产能大省化解去产能压力的重要手段，2017年12月以来，已有超20家钢企发布产能置换方案。

但是，我们调研发现，各地还存在置换产能范围不明确、置换比例执行不严、以新上特钢产能为由进行折算新增产能等一系列问题。2018年能否控制住不合理的产能置换，确保产能置换不走样，事关去产能的成败。我们一定要守好新增产能的“闸门”，扎牢产能置换的“篱笆”，严防企业在行业趋好形势下变相新增产能。(新华社经济分析师杨丽)

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